Program Visa Diversity (Undian Green Card)
Oleh Bill Kadarusman

I. Pengantar
The Immigration and Nationality Act (INA) menyediakan empat cara yang dapat digunakan seseorang berimigrasi ke Amerika Serikat: (a) sponsor keluarga, (b) bekerja, (c) suaka politik, dan (d) program DV atau undian green card. Selama sepuluh tahun, rata-rata hanya 4 atau 5 persen dari seluruh imigran yang memperoleh status ijin tinggal sah menerima green card melalui program DV tersebut. Misalnya, di akhir tahun fiskal 2002 (antara 1 Oktober, 2001 dan 30 September, 2002) lebih dari satu juta imigran (1,063,732 orang) diberi status tinggal tetap (permanent resident permits); dari jumlah itu, kira-kira enam puluh tiga persen adalah mereka yang disponsor oleh keluarga, 16 persen diterima karena pekerjaan, 12 persen diterima karena menjadi pengungsi atau memperoleh suaka, dan hanya 4 persen yang diterima melalui program DV. Silahkan melihat tabel berikut:

Kelompok Penerimaan Imigran Resmi: Tahun Fiskal 1989-2001 (Jumlah dalam Persen)

Peserta program DV adalah bangsa-bangsa dari “negara yang kurang terwakili,” yang tidak mungkin mengajukan petisi bekerja dan keluarga atau tidak berhak mengajukan suaka. Berdasarkan INA §203(c), 50,000 visa menetap disediakan setiap tahun kepada orang-orang dari negara-negara yang tingkat imigrasinya ke Amerika Serikat rendah.

Namun demikian, visa-visa itu dibagikan secara tidak merata kepada enam region – Afrika, Asia, Eropah, Oceania, Amerika Utara (termasuk Bahama), Amerika Selatan dan Karibia. Visa-visa itu diberikan kepada orang-orang yang tingkat imigrasinya lebih rendah, dan tidak untuk negara-negara yang sanggup memperoleh visa imigran ke AS lebih daripada 50,000 selama lima tahun terakhir. Sebelumnya, kira-kira 42 persen visa disediakan bagi penduduk asli Eropah, 39 persen untuk penduduk asli Afrika, 13 persen untuk penduduk asli Asia, 4 persen untuk penduduk asli Amerika Selatan, dan hanya 1.5 persen untuk penduduk Oceania dan Amerika Utara. Dalam region masing-masing, tidak satu negara pun dapat menerima lebih daripada tujuh persen Visa Diversity dalam setiap tahunnya.

II. Seluk Beluk Undian Green Card
The Department of State (DOS), bukan the U.S. Citizenship and Immigration Service (sebelumnya disebut INS), mengorganisasi dan memproses program DV. Oleh sebab itu, aturan DOS menetapkan kriteria hak seseorang, batasan dan prosedur yang digunakan untuk mempertimbangkan pengajuan petisi pemohon. Selanjutnya petunjuk dan pembahasan DOS tentang program DV dapat dibaca dalam the Foreign Affairs Manual (FAM) bagian 42.33.

Program DV tahunan menyediakan visa menetap kepada orang-orang yang memenuhi persyaratan sederhana yang mengecohkan. Pemohon harus menyantumkan nama lengkap, tanggal lahir, jenis kelamin, kota kelahiran, photo enam bulan terakhir, alamat terakhir, negara yang berhak (jika negara asal pemohon lain dari negeri kelahirannya), status pernikahan, jumlah anak yang belum menikah dan masih di bawah 21 tahun (jika ada), dan keterangan pasangan hidupnya serta anak-anak mereka (nama, tanggal lahir, jenis kelamin, kota kelahiran, dan photo terakhir). Nomor telepon dan alamat email kalau ada.
DOS menuntut ketelitian mutlak. Gagal melengkapi seluruh bagian formulir akan mendiskualifikasi pemohon, dan seringkali kesalahan kecil apa pun telah dianggap sebagai usaha untuk menipu, sebab DOS selalu curiga kepada pemohon. Misalnya, seorang juru periksa DV menemukan ejaan nama yang tidak konsisten dengan akte kelahiran petisi, pemohon sudah dapat didiskualifikasi. Semua isian pemohon dinyatakan diskualifikasi jika lebih daripada satu formulir dikirimkan. Di samping itu, tidak akan menerima lagi formulir dalam bentuk kertas. Cara satu-satunya untuk mengikuti program DV adalah menyerahkan formulir DV secara elektronis yang disediakan hanya di http://www.dvlottery.state.gov Lagi pula, photo harus tepat mengikuti spesifikasi yang ditetapkan DOS:
• Gambar harus dalam format JPEG
• Gambar harus berwarna atau grayscale
• Jika photo digital yang digunakan, gambar harus memiliki lebar resolusi 320 pixerls kali tinggi 240 pixels, dan kedalaman warna 24 bit, 8 bit, atau 8 bit grayscale
• Jika photo di scan dari cetakan photo, cetakan harus berukuran persegi empat 2 inci kali 2 inci (50 mm kali 50mm)
• Ukuran paling besar gambar yang dapat diterima adalah 62.5kb
• Pemohon, pasangan hidupnya, atau anak harus menghadap langsung ke kamera; kepala orang yang ada dalam photo harus tidak condong, dan hendaknya meliputi 50% dari seluruh area photo
• Latar belakang hendaknya berwarna terang; photo yang diambil dengan latar belakang gelap atau bercorak, atau warna warni tidak akan diterima
• Photo orang yang sedang berkaca mata hitam atau mengenakan aksesori wajah (paraphenalia) yang menyembunyikan wajahnya tidak akan diterima
• Photo pemohon yang mengenakan kerudung atau topi dapat diterima bila memiliki alasan agama, meskipun demikian, tetap tidak boleh menutupi bagian wajah pemohon.

Pemohon program DV dipilih berdasarkan undian yang dijalankan oleh sebuah computer. The National Visa Center (NVC) memberi nomor secara acak kepada pemohon yang dapat diterima selama 60 hari yang telah ditetapkan dan dipisahkan berdasarkan region. Sebuah program computer membuat urutan rangking (rank-order) secara acak terhadap setiap region. NVC kemudian memilih jumlah “pemenang” setiap region berdasarkan urutan rangking (rank-order) yang telah ditetapkan computer untuk pengeluaran visa imigran DV. Dengan cara itulah , 100,000 “pemenang undian” dipilah lagi untuk memenangkan 50,000 visa. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, lebih daripada 7 persen visa DV diserahkan kepada pemohon dari berbagai negara. Lagi pula, semua pemohon memiliki kesempatan yang sama untuk memenangkan undian terlepas daripada kapan mereka melengkapi formulir elektronis itu.

FAM menentukan bahwa untuk memenuhi syarat menjadi imigran diversity berdasarkan INA 203 (c) maka syarat berikut ini harus dipenuhi:

a) Warga asing itu haruslah penduduk asli (“native”) atau penduduk dari negara yang berhak atas diversity ; dan
b) Warga asing itu haruslah paling sedikit lulusan SMA atau yang sederajat atau
c) Warga asing itu haruslah memiliki, selama lima tahun terakhir hingga dia mengajukan permohonan visa imigrasi diversity berdasarkan INA 203(c), paling sedikit pengalaman kerja dua tahun dalam suatu pekerjaan yang membutuhkan paling sedikit dua tahun latihan atau pengalaman.
bersambung ...

FastCounter by bCentral